宇治市公共施設等総合管理計画
＜概要版＞
～子
や孫 世代
担
残
い
将来
ま
く
実現す
～
本市 い 市民サ ビ 向上 図 ま 様々 公共施設等 整備し まし 施設 多く 建設 相当 数 経過し 大規模 改修や建替え 必要
見込ま います 一方 今後 人口減少や少子高齢社会 進展 予測 中 あ 社会経済情勢 変化や厳しい 政状況 踏まえ 限 資源 効 活用す
選択 集中 効果的 効率的 行政運営 求 多様化す 住民ニ 的確 応え い ませ
う 中 公共施設 利用状況や市内人口 地域 ン 変化し 今 時代 求 公共施設 う 適正 配置 うあ べ 将来 ま く
見据え 子 や孫 世代 胸 張 引 継 公共施設 あ 方 考え いく必要 あ ます
公共施設等総合管理計画 策定 あ まし 市民 ン トや市民懇談会 加えまし 出前懇談会や 市民 市長 対話 テ ン 公共施設 ン ウ 積極的 開催し 市民 今後 公共施設等 考え 機会 設 外部検討委員会や 議会 意見等 聞 し ッ コ ント 経 うえ 公共施設等全体 関す 具 体的 数値目標 掲 次 世代 担 残 い う 将来 宇治市 ま
く し 見据え 実効性 あ 計画 し 策定 考え ます
今後 市 政策 公共施設 必要 残し いく 早い段階 計画 掲 全体 削減目標 基本方針 踏まえ 市民 参画す 機会 確保す し 上 個別施設 い 数値目標や具体的 実施 次 定 個別施設管理実施計画や実施方針 順次策定し 公共施設等 ット ネ ント 推進し 参 い 考え ます 市 民 皆様 ま 関係者 皆様 一層 理解 協力 願い申し上 ます
最後 まし 総合管理計画 策定 あ 尽力 賜 まし 宇治市公共施設等 総合管理計画検討委員並び 宇治市議会議員 皆様 各種懇談会等 参加頂 まし 皆様 貴重 意見や 提言 賜 まし 関係各位 対しまし 心 礼申し上 ます
成
類型別公共施設 延 床面積
本計画 対象
公共施設
279
施設
面積
(
総延 床面積
)
381,082.41
㎡
市民一人当
約
2.0
㎡
い
道路や橋 う 上下水道
ンフ
資産 あ
人口増加率 推移を見
高度経済成長期 昭和
35
年～
40
年
45.6
％ 昭和
40
年～
45
年
50.1
％ 急激 増加を示
い
そ 後 徐々 鈍化 平成
17
年～
22
年
わ
0.7
％ 増加
平成
22
年～
27
年
0.8
％ 減少 人口減少 転 平成
28
年
188,831
人
人口増加傾向
減少傾向 変化
い
本市 平成
28
年 高齢者人口
51,712
人 あ 高齢化率
27.4
％
い
平成
58
年
37.1
％ 達
見込
急激 高齢化 進
予測
平成
28
年
30
年後 平成
58
年 人口予測を比
人口減少率約
20
％
28,429 27,736 27,661 26,459 25,056 23,522 21,376 20,082 18,805 17,737 16,917 16,758 136,232
131,224
124,234
114,693 112,063 108,716
106,149 101,081
94,273 85,145
78,751 77,934 25,960 32,663 41,104 50,250 51,712
53,550 53,548 53,581
54,298
56,704
56,307 55,777 190,621 191,623 192,999 191,402 188,831
185,788 181,073 174,744
167,376 159,586 151,975 150,469 13.6% 17.0% 21.3% 26.3% 27.4% 28.8% 29.6% 30.7% 32.4%
35.5% 37.1% 37.1%
0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 30.0% 35.0% 40.0% 0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000
成12 2000
成17 2005
成22 2010
成27 2015
成28 2016
成32 2020
成37 2025
成42 2030
成47 2035
成52 2040
成57 2045
成58 2046
人
計画
期間
■
人口推移と将来の見通し
■
計画策定の背景と
目的、計画期間
本市
い
様々 公
共施設等を整備
そ
多く 建設
相当 年数 経過
大規模 改修や建替え 必要
見込
い
一方
今後
人口減少や少
子高齢化 進展 予測
中
多様化
住民ニ
的確
応え いく必要 あ
う
状況を踏 え 本市 公共
施設等 管理 基本的 方針を定
持続可能 市民サ ビ を提供
公共施設等 適正 配置や計
画的 保全を推進
を目的
い
平成
29
年度
平成
58
年度
30
年間
設定
背景
目的
学校教育系施設, 194,324.64㎡,
51.0%
市営住宅, 48,904.29㎡,
12.8% 行政系施設,
35,039.67㎡, 9.2% 市民文化系施設,
24,689.07㎡, 6.5%
ﾎﾟｰﾂ･ﾚｸﾘｴｰ ｮﾝ系施設, 23,808.21㎡, 6.2% 社会教育系施設, 18,062.33㎡, 4.7% 保健･福祉施設, 12,642.97㎡, 3.3%
子育 支援施設, 10,686.22㎡, 2.8%
そ 他,9,491.25㎡, 2.5% 産業系施設, 3,433.76㎡, 0.9%
公共施設を保有 続け
将来 大規模改修や建替え
更新 必要
そ
現
状 公共施設を今後
40
年間 全 保有 続け 場合 更新費用 金額を試算
試算 総務省
を用い 市独自 単価 基 い 行
今後
40
年間 総額約
1,587
億円 年平均約
39.7
億円 公共施設 更新
け
年平均 費用約
30.8
億円
1.3
倍 水準
いう
毎年約
9
億円 費用 必要
いう試算結果
公共施設等 現状 課題を踏 え 次
基本方針を定
い
●基本方針
出所 総務省 公共施設等更新費用試算ソ ト 用い 作成
方針 ：公民連携
⇒民間 ウ ウ 活用等 取組を進
管理運営面 改善や市民サ ビ
充実を図
方針 ：宇治への愛着の醸成と市民 よ ふ と
宇治 の創生のためのまち く 、市民参画
⇒公共施設等 あ 方 検討 際 市民 皆様 協 働 く を推進 い
■公共施設の将来の財政負担
方針 ：公共施設総量の適正化
⇒公共施設 延 床面積を 今後30年間 平成58年度 20％削減 を目標
試算 今後 更新費用を現在 同規模 全施設一律的 延 床面積約23％削減 必要
施設 効率的 管理運営や長寿命化 更新費用等 縮減 あわ 取 組 30年後
人口減少率20％を削減目標
⇒ ンフ 資産 い 今後 人口動向等を見据え 保有量 適正化を図
方針 ：財政的負担の低減
⇒適切 保全や長寿命化を図 中長期的 観点 維持
管理経費 削減 努
方針 ：施設性能の保全
⇒計画的 予防保全及び長寿命化 公共施設 耐久性を向上
■今後の取組方針
公共施設等全体
い の基本方針
直近5 均
公共施設投資的経費 既存更新分 約22.3億円/
直近5 均
公共施設投資的経費 既存更新分 新規整備分
及び用地整備分 約30.8億円/
現在までの ストック
38.1万㎡
40 間の 更新費用総額
約1,587億円 更新費用
基本方針を着実 実行
公共施設等 管理 関
次
基本的 実施
方針を定
い
●基本的 実施方針
公：公共施設 方針 ： ンフ 資産 方針 全：全体 方針■今後の取組方針
公共施設等全体
い の実施方針
点検 診断等 公 長寿命化 う 予防保全 考え方 点検 診断等を実施
個別 長寿命化計画等 基 効果的 効率的 点検 診断を実施
維持管理 修繕 更新等
公 更新 際 複合化等 効果的 効率的 整備を検討
予防保全 考え方 保全 実施
省エ 資 運用改善や高効率機器 導入を検討
個別 長寿命化計画等 基 効果的 効率的 維持管理 修繕 更新等を実施
安全確保 公 劣化 損傷等不要 施設 適時 適切 除却危険性 認 箇所 適時 修繕等 対応を実施
劣化 損傷等 危険性 認 箇所 迅速 修繕等 対応を実施
耐震化 公 必要性等を見直開 上 耐震化率 100％を目指 効果的 効率的 施策を展
個別 長寿命化計画等 基 耐震化等を実施
長寿命化
公 計画的 長寿命化対策 使用年数 延長を図 単年あ 維持管理経費を
低減
面 長寿命化 け く ソフ 面 対応力 高 く 公共施設を整備
際 維持管理 容易 あ 区画変更等 容易 設計を検討
個別 長寿命化計画等 基 長寿命化を実施
総量適正化
公 現在及び将来 市民 ニ を踏 え 公共施設 再編及び適正 配置を検討
事業 民営化や外部委託 地域主体 地域運営 を検討
民間施設 入居や合築 国 府 周辺市町 広域連携 可能性 を検討
公共施設 更新時 複合化等を推進
新設 際 削減目標値を十分踏 え総量 適正化を図 を検討 上 実施
必要性や事業効果 を検討 上 整備
全 効果的 効率的 管理運営 整備手法 PPP/PFI 導入等を検討
総合的 計画 的 管理を実現 個別施 設管理実施計画 策定及び体制
全 全庁的組織 あ 宇治市都市経営戦略推進本部 本計画全体 進捗管理
耐震性能や経過 い 課題 あ 早急 対応 必要 公共施設 い
早期 個別施設管理実施計画等を策定
他 類似 施設 機能 複合化等 部署間 組織横断的 連携体制を構築
検討
個別施設管理 実施計画
ン
全 PDCAサ 基 い ン を実施
様々 情報公開 提供等 市民 丁寧 説明を実施
今後 公共施設 等
ン
全 固定資産台帳 タ等を活用 最新 タを把握 施設情報を開示
■
今後の取組方針
施設類型 との基本方針
ツ レクリエ
ョン系施設
エ ョン施設 観光施設 施設 民間活力 導入推進を含 効果的 効率的 管 理運営 管理運営費 削減や使用料 見直 利用者 増加 向け 取組を検討
産業系施設
市民サ ビ を将来 わ 提供 他 施設機能 統合や複合化 公共施設 適正 配置及び民間活力 導入推進を含 効果的 効率的 管理運営 管理運営費 削減を検 討 使用料 見直 や利用者 増加 向け 取組を検討
市民文化系施設
集会所 地域コ ュニ 活動や地域福祉活動 け 拠点 必要性 あ 地域 整備 い 再編 あ 地域 実情 あわ 必要 一律的 再編 困難 管 理運営費 削減 努 建物 耐用年数や地域 事情を総合的 判断 施設 複合 化や類似施設 活用 統廃合 地域組織 移管 い 検討 総量 削減 取 組
コ ュニ ンタ 利用状況を踏 え 市民相互 交流や地域コ ュニ 活性化 各種 地域活動 今日的 将来的 課題を検討 他 施設 複合化 検討を進 拠点 整備 い 検討
ふ あい ンタ 耐震性 課題 あ 利用実態を鑑 中 他 施設 統廃合を検 討
文化会館 複合施設 あ を踏 え 施設を更新 場合 市民 文化 向上等 加え 機能充実 向け 他 施設 複合化を検討
社会教育系施設
図書館 全 複合施設 あ を踏 え 施設を更新 場合 他 施設 調整を図 複 合化を検討
公民館 耐震性 課題 あ 施設 あ 早急 公民館 あ 方を検討 教育委員会会 議や生涯学習審議会 意見 伺い 方向性を取 市 方針を決定 生 涯学習 活動 維持 継続 他 施設 複合化や統廃合 検討を進
青少年指導 ンタ 青少年 健全 育成を図 設置 青少年育成団体 活動拠点 あ 他 施設 複合化 含 建替えを検討
学校教育系施設
小中学校 人口減少や少子化 状況を踏 え 学校施設 縮小や統廃合 小中一貫校整備 い 検討を進 総量 削減 取 組 小中一貫教育を中心 教育 構築 や学校規模 配置 適正化 総合的 取 組
幼稚園 人口減少や少子化 園児数 状況を踏 え 再編 今後 公立幼稚園 適正規模 適正配置 い 検討を進 総量削減 取 組 そ 上 効果的 質 高い就学前教 育を実施 公立幼稚園教育 充実方策や体制 あ 方 い 検討
全体的 方向
公共施設全体 関
市民意向や費用分析
を踏 え 総量を削減
複合化や長寿命化
を行う を 基本
い
個別 具体的 方向性
子育 支援施設
育成学級 学校敷地内 運営 い 現在 校舎内教室を使用 運営 い 育成学 級 あ 今後 学校 施設整備時期 育成学級 施設整備をあわ 学校 一体型施設 整 備や 余裕教室 活用を 他 公共施設や民間施設 活用 含 効果的 効率的 整備を行 う を検討
保育所 宇治市子 子育 支援事業計画 踏 え 保育サ ビ 充実 向 け 他 公共施設 複合化 民間活力 活用 効果的 効率的 整備手法を検討
人口減少 少子化 中 保育ニ を確認 そ 応 調整を図
育成学級 保育所 利用者負担 い 毎年検証 必要 応 見直 を検討
保健 福祉施設
高齢福祉施設 今後 高齢者人口 増加 伴う高齢者 ニ を踏 え 他 公共施設や民 間施設 有効活用 い 検討
保健 消防 ンタ 健や ンタ 長期的 使用 を前提 将来的 修繕等 い 検討 長寿命化を図
総合福祉会館 施設 建替えを行う際 将来を見据え 必要 機能や面積を精査 複合化や集約化 い 検討
市営住宅
市営住宅 宇治市公営住宅等長寿命化計画 基 予防保全的 維持管理 長寿命 化を推進 公営住宅 長期活用及び修繕費 削減を図 を検討 今後 民間事業者等 民間活力 活用 い 検討
行政系施設
市庁舎 西館 施設 必要性等を見直 上 他 公共施設 集約を含 建替えや耐 震補強 複数 選択肢 対策を検討 本館及び議会棟 長寿命化対策を行い 施設 修 繕費等を低減 市民サ ビ を将来 わ 提供 他 施設 統合や複合化
公共施設 適正 配置及び効率的 管理運営を検討
その他
使用料を徴収 い 施設 利用形態や受益者負担 を勘案 利用者 増加 取組や使用 料 見直 を検討
利用状況や費用対効果 踏 え 民間 役割分担 考慮 中 廃止を含 将 来的 施設 あ 方を検討
公共施設等総合管理計画の ネ メント
計画推進 あ
個別施設管理実施計画
ョンプ ン 等を策定
計画を効果的 効率的 実行
いく
PDCA
サ
基 い
ン を行い
見直 を行い
宇治市公共施設等総合管理計画
～ 概要版 ～
発 行 成 月
発行者 宇治市 政策経営部 行政経営課
〒 － 京都府宇治市宇治 番地
